Автор: admin

Предполагается расширить полномочия органов государственного жилищного надзора

Новости 09.09.2016

Правительство выступило с законодательной инициативой №1165258-6 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора”.

Предполагается расширить полномочия органов государственного жилищного надзора полномочиями по рассмотрению административных дел в сфере энергетической эффективности: в части привлечения к административной ответственности за невыполнение обязанности по оснащению приборами учета.

Сегодня обязанность по оснащению приборами учета, в том числе общедомовыми, индивидуальными и общими для коммунальных квартир возложена на ресурсоснабжающие организации.

Предлагается передать указанные полномочия в отношении коллективных или индивидуальных (общих для коммунальной квартиры) приборов учета используемого энергетического ресурса в многоквартирных домах, жилых домах органам государственного жилищного надзора.

Транспортный налог может быть отменен в связи с повышением акцизных ставок на бензин

Новости 02.09.2016

На сайте ГосДумы России размещена информация о Законопроекте № 1094376 ” О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с отменой транспортного налога”.

Вышеуказанный проект ФЗ подготовлен на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации с учётом позиции Федерации автовладельцев России по вопросам налогообложения.

С 2008 года Федерация автовладельцев России последовательно выступает за отмену транспортного налога и перенос платежей по налогу в цену бензина и других нефтепродуктов. Таким образом, налоговая нагрузка на автовладельцев будет распределяться более справедливо: кто больше ездит, тот больше платит.

Этот опыт активно применяется в развитых странах, с 2007 года подобная система введена в Китае.
Простой перенос транспортного налога в акцизы с сохранением поступлений в бюджет должен был увеличить стоимость топлива в среднем на 53 копейки. Состоявшееся увеличение акцизов значительно увеличило нагрузку на автовладельцев, при этом сохранение транспортного налога является необоснованным и несправедливым.

Формально факт двойного налогообложения отсутствует, однако фактически – он имеет место. Налогоплательщики акцизов на топливо не уменьшили свои доходы, в действительности они перенесли налоговую нагрузку на автомобилистов путем повышения цен.

Законопроект направлен на закрепление полной отмены транспортного налога. Реализация данного предложения позволит уменьшить налоговую нагрузку на автовладельцев, будет стимулировать спрос на автомобили, в том числе отечественного производства и будет способствовать дальнейшему развитию налоговой системы РФ.

Предлагается расширить круг категорий иностранных граждан, имеющих право на получение в упрощенном порядке вида на жительства

Новости 16.08.2016

Предлагаемым законопроектом предлагается расширить категории граждан, имеющих право на «упрощенный» порядок получения вида на жительство, в целях обеспечения ветеранам Великой Отечественной войны, имевшим гражданство бывшего СССР и проживающим на территории Российской Федерации возможности получения пенсии и других установленных законодательством для данной категории лиц социальных льгот.

Действующий закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает порядок получения вида на жительство иностранного гражданина. При этом по общему правилу до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Исключения из общего правила получения вида на жительство установлены только для высококвалифицированных специалистов и членов их семей, иностранных граждан, признанным в установленном законом порядке носителями русского языка, а с 31 июля 2016 года  – для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской В тоже время в связи со сложившейся политический обстановкой многие иностранные граждане из бывших республик СССР, в том числе пожилого возраста приезжают на постоянное место жительства в РФ к своим родственникам, детям. В последние два года большое количество граждан приезжают с Украины, при этом не все из них имеют (либо могут получить) статус беженца  или получить временное убежище.

Важно отметить, что пожилые граждане, переезжающие из других государств, теряют там право на пенсию, а чтобы получать пенсию в России  необходимо иметь вид на жительство. Общее правило, устанавливающее обязательный годичный срок проживания на территории России для получения вида на жительство, ведет к тому, что пожилые люди остаются без средств к существованию.

Учитывая, что ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ, в упрощенном порядке принимаются в гражданство РФ, законопроектом предлагается установить льготный порядок для данной категории граждан и в отношении получения вида на жительство.

Ветераны войны, граждане бывшего СССР – это люди, которые внесли большой вклад в дело Победы в Великой Отечественной войне. Прожив практически всю трудовую жизнь в СССР, они  вправе рассчитывать на получение пенсии на территории РФ в установленном законом порядке.

Обязанность по индексации алиментов может быть возложена на лиц (работодателя), выплачивающих должнику периодические платежи

Новости 09.08.2016

На сайте Госдумы РФ размещён Проект ФЗ «О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в соответствие с которым  предлагается возложить на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, обязанность по индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, не только в случаях получения исполнительного документа непосредственно от взыскателя, но и в случаях получения исполнительного документа или его копии от судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации установлены основания, когда выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается. В этой связи законопроектом предлагается указанные основания также закрепить в части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Поскольку зачастую после наступления оснований для прекращения исполнительных производств остается непогашенной задолженность по алиментам,  законопроектом предлагается установить, что основанием для возбуждения исполнительного производства о взыскании образовавшейся суммы задолженности по алиментам будет являться постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментным обязательствам.

Для мотивации должников к добросовестному исполнению исполнительного документа, содержащего требования периодического характера (имущественного и неимущественного), законопроектом предлагается установить, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае самостоятельного исполнения должником в течение не менее трех месяцев в полном объеме требований по выплате периодических платежей, содержащихся в исполнительном документе, и при отсутствии задолженности по ним, требований по периодическому исполнению обязательств неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

В целях исключения случаев необоснованного присвоения денежных средств, причитающихся взыскателю, законопроектом предлагается установить, что взысканные денежные средства перечисляются взыскателю судебным-приставом-исполнителем, банком или иной кредитной организацией, лицами, выплачивающими должнику заработную плату и иные периодические платежи,исключительно на банковский счет взыскателя.

         В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве  исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В этой связи законопроектом предлагается в статье 98 Закона об исполнительном производстве увеличить сумму долга, при которой судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, с десяти тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей.

Сложившаяся в настоящее время практика рассмотрения жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов позволяет сделать вывод о том, что подача жалобы в порядке подчиненности является наиболее оптимальной с точки зрения экономии времени и возможности дальнейшей защиты прав и законных интересов подающего ее лица

В этой связи законопроектом предлагается предусмотреть возможность оспаривания постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями, и другими должностными лицами службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительных документов, только после обжалования данных постановлений, действий (бездействия) в порядке подчиненности.

При этом законопроектом предлагается установить, что оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть оспорена только в судебном порядке, поскольку ни судебный пристав-исполнитель, ни должностные лица службы судебных приставов, которым обжалуются в порядке подчиненности результаты оценки, не обладают специальными познаниями в области оценки имущества.

Реализация предлагаемых законодательных инициатив позволит существенно сэкономить ресурс времени на рассмотрение жалоб,  не потребует каких-либо затрат, связанных с уплатой государственной пошлины, судебных расходов и  издержек по оплате услуг представителей,  а также сохраняет право сторон исполнительного производства на последующее  обращение  в суд с жалобой по тем же основаниям после обжалования постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями, и другими должностными лицами службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительных документов, в порядке подчиненности.

Кроме того, предлагаемый законопроектом порядок обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) будет способствовать созданию благоприятных условий для сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, для урегулирования споров без обращения в суд, а также снижению нагрузки на судебную систему и обеспечению последовательности досудебной и судебной стадий разрешения споров.

Предмет контракта, заключаемого по ФЗ-44 на выполнение проектно-изыскательских и строительных работ может быть расширен обязательным требованием о проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации

Новости 04.08.2016

На сайте Госдумы опубликован Законопроект № 1010878-6 “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, которым предлагается установить, что результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, является проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Указанное изменение направлено на повышение качества подготавливаемой подрядчиками технической документации, необходимой для строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

В целях обеспечения качества выполняемых работ по строительству и (или) реконструкции объекта капитального строительства законопроектом предусматривается, что результатом выполненной работы в рамках контракта, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный, реконструированный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Оплата выполненных в рамках контакта, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, работ осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В целях недопущения нарушения прав подрядчиков законопроектом предусмотрен срок направления заказчиком необходимых документов в органы, уполномоченные на выдачу заключений либо на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в целях минимизации затрат средств бюджетов бюджетной системы РФ на повторное использование проектной документации, разработанной за счет или с привлечением бюджетных денежных средств, законопроектом предлагается дополнить ФЗ № 44 положением, предусматривающим, что контракт, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, должен содержать условия о согласии подрядчика:

  • на передачу технической документации, или проектной документации, или данных, содержащихся в ней, или результатов инженерных изысканий третьим лицам;
  • на многократное применение разработанной им проектной документации в качестве типовой проектной документации (проекта повторного применения) и (или) результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки такой проектной документации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

ГК Агентство по страхованию вкладов (АСВ) может быть привлечено в качестве конкурсного управляющего в деле о банкротстве страховых компаний

Новости 05.07.2016

Во-втором чтении Госдумой РФ одобрен проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” в части наделения государственной корпорации “Агентство по страхованию вкладов” функциями по проведению процедуры банкротства страховых организаций”. Данный законопроект разработан во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалова от 25 июля 2013 г.№ ИШ-П13-5257 в целях совершенствования процедуры банкротства страховых организаций путем привлечения ГК АСВ в дело о банкротстве страховой организации.

В результате банкротств страховых организаций, произошедших за последнее время (РОСТРА, Россия, Восхождение), требования абсолютного большинства конкурсных кредиторов, в том числе страхователей и выгодоприобретателей по добровольным видам страхования, остались неудовлетворенными.

Цель законопроекта- привлечь АСВ к участию в деле о банкротстве страховой организации в качестве конкурсного управляющего, что  позволит более оперативно применять к должнику эффективные меры, направленные на предотвращение случаев неудовлетворения требований конкурсных кредиторов, в том числе страхователей, выгодоприобретателей и застрахованных лиц.

Законопроект предусматривает исполнение Агентством полномочий конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) страховых организаций через назначенного им из числа своих работников (служащих) представителя, действующего на основании доверенности.

Законопроект позволяет унифицировать механизм осуществления конкурсного производства в деле о банкротстве страховых организаций с учетом действующих норм законодательства Российской Федерации в части несостоятельности (банкротства) кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов и использовать положительный опыт участия Агентства в делах о банкротстве кредитных организаций.

При взыскании судебных расходов на представителя неважно, когда с ним заключен договор

Новости 29.06.2016

Представитель истца участвовал в судебном процессе с самого начала, но договор на оказание юридических услуг был оформлен уже после того, как большинство заседаний прошло. В этом случае истец, в пользу которого принят судебный акт, все равно имеет право получить возмещение расходов на представителя.
Суд пришел к такому выводу, поскольку факты оказания услуг и их оплаты были подтверждены. Момент заключения договора не имел правового значения. Похожей позиции придерживался ВС РФ: даже если договор с представителем заключен после оказания юридических услуг, это не препятствует возмещению судебных расходов.
Постановление  АССеверо-Западного округа от 20.04.2016 по делу N А56-88687/2009.

Проведение аукциона на строительство объекта “под ключ” может ограничить конкуренцию

Новости 18.06.2016

На предложение о нормативном закреплении проведения закупки “под ключ” Минэкономразвитие России письмом от 03.07.2015 N Д28и-1838 ответило о недопустимости указанного предложения со ссылкой на то, что указанное предложение может привести к ограничению конкуренции на рынке работ по проектированию и строительству, поскольку существует отдельный сложившийся рынок организаций, осуществляющих выполнение работ по проектированию и рынок организаций, выполняющих работы по строительству объектов.
Объединение в один лот работ по проектированию и строительству приведёт к невозможности участия в конкурсах и аукционах квалифицированных организаций, выполняющих только работы по проектированию и только по строительству.
Кроме того, нормативное закрепление закупки по строительству объекта “под ключ” вступает в противоречие со ст. 33 ФЗ-44, согласно которой в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта.
Также в письме отмечено, что в Законодательстве РФ отсутствуют определение понятий “строительство объекта под ключ”, а также “строительная продукция”.
Письмо Минэкономразвития России от 03.07.2015 N Д28и-1838

Субъекты малого и среднего бизнеса за первое нарушение предлагается не оштрафовать

Новости 14.06.2016

Штраф за административное правонарушение, совершенное впервые и выявленное в ходе государственного или муниципального контроля (надзора), предлагается заменять предупреждением.

Замена станет возможной даже в том случае, когда предупреждение не предусмотрено, в частности, в КоАП РФ как мера наказания за совершенное нарушение. Субъект малого или среднего бизнеса сначала получит предписание устранить нарушение при условии, что оно не причиняет вред, например, жизни и здоровью людей. Если предписание не будет исполнено в срок, решение о замене меры наказания отменят и назначат штраф.

Законопроект N 1054599-6 размещён на сайте Госдумы и принят в первом чтении 17 мая 2016.

Операторы связи будут хранить сведения о звонках и сообщениях абонентов 3 года

Новости 09.06.2016

У операторов может появиться обязанность в течение трех лет хранить на территории России, в частности, информацию о голосовых звонках, текстовых и мультимедийных сообщениях пользователей связи. В случаях, установленных федеральными законами, эти сведения необходимо будет передать, например, в МВД.

Законопроект  N 1039149-6 размещён на сайте Госдумы и принят в первом чтении 13 мая 2016.